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pISSN : 1225-1453
일본학보,, Vol.118 (2019)
pp.361~378
일본의 태평양 도서국 외교 ― ‘태평양･섬 정상회의(PALM)’를 중심으로 ―
전후 일본 외교는 어느 특정 국가 및 지역, 이념에 편중되지 않는 ‘전방위 외교’라 평가할 수 있다. 전방위 외교의 대표적인 사례로 남태평양 도서국(島嶼國)을 대상으로 한 외교 정책이 있다. 일본의 ‘태평양 도서국 외교’를 가장 잘 나타내고 있는 것이 1997년부터 2018년까지 3년마다 일본에서 개최되고 있는 ‘태평양･섬 정상회의(Pacific Islands Leaders Meeting: PALM)’이다. 본 연구는 제1차-8차(1997-2018)까지의 PALM을 사례로 일본의 태평양 도서국 외교를 분석한다. 제1-5차(1997-2009) PALM은 태평양 도서국 외교의 확대 및 호주, 뉴질랜드의 참여 확대가 있었고, 특히 5차 PALM은 일본과 태평양 도서국의 대등한 파트너십을 모색한 ‘태평양환경공동체’ 구상이 발표되었다. 아베 정부가 들어선 제6-8차 PALM(2012-2018)은 이 지역에 영향력을 확대하고 있는 중국을 견제하고 대북 제재와 같은 안보 분야를 중심으로 일본과 태평양 도서국의 협력 강화를 모색하고 있다. 한국은 일본의 태평양 도서국 외교를 참조하면서 ‘사람’ 중심의 신남방정책을 남태평양 지역으로 확대시킬 필요가 있다.
일본 외교,태평양 도서국,태평양･섬 정상회의(PALM),신남방정책 , Japan’s Diplomacy,the Pacific Islands Countries,PALM,New Southern Policy
Japan’s Pacific Islands Diplomacy : Pacific Island Leaders Meetings (PALMS)
Japan’s postwar diplomacy has been marked by all-directions diplomacy, without placing a disproportionate emphasis on a particular nation, region, or ideology. A representative example is Japan’s diplomatic policy towards Pacific islands countries. The Pacific Island Leaders Meetings (PALM), which have been being held in Japan every three years since 1997 have been a key part of the Pacific Islands Diplomacy. This study examines the 1st to the 8th PALMS (1997-2018) to analyze Japan’s Pacific Islands Diplomacy. The 1st to the 5th PALMS (1997-2009) saw developments in Japan’s Pacific Islands Diplomacy, and Japan was joined by Australia and New Zealand. Especially, Japan and the Pacific islands countries announced the Pacific Environment Community to seek equal partnership at the 5th PALM. The 6th to the 8th PALMS (2012-2018) worked on keeping a check on China’s growing influence in the region, and seeking to increase cooperation in security, including sanctions against North Korea, since Abe took office in 2012. South Korea should expand its New Southern Policy centered on “people” into the Pacific region by referring to Japan’s Pacific Islands Diplomacy.
